河北国内碳核算体系

在我国现行的指南和标准中，企业碳核算一般包括前述的六种温室气体，范围边界一般只涉及范围1（直接排放）和范围2（间接排放）的碳排放，针对范围3碳排放的核算仍然处于较为空白的阶段。我国现行的碳核算方法分为排放因子法和碳平衡法。排放因子法中，碳排放主要由活动水平数据乘上对应的碳排放因子得到。碳平衡法中，碳排放由输入碳含量减去非二氧化碳碳输出量得到。对企业碳排放的主要核算方法为排放因子法，但在工业生产过程(如脱硫过程排放、化工生产企业过程排放等非化石燃料燃烧过程)中可视情况选择碳平衡法。准确的碳排放数据是建立在规范的碳统计核算基础上的。河北国内碳核算体系

碳市场建设过程中，准确可靠的温室气体排放数据是碳交易的基础。2021年7月，全国碳排放权交易市场上线交易启动。碳排放配额和核证资源减排量是碳交易主要品种。每一轮交易期（例如一年）结束后，控排企业需要向国家提交足够的碳排放额度以抵消它的温室气体排放量。因此在碳交易之前，企业需要解决碳排放量的核算问题，即以何种准则、何种方法进行碳排放核算，碳核算的数据又从何而来的问题。作为碳交易基础的碳核算产业，上游是碳核算体系的建立，包括企业温室气体核算标准、报告编制指南等。目前我国在国家及行业企业层面的碳核算体系已经建立较为完善，基于产品及个人的碳核算体系目前还正在探索试验中。在碳核算体系建立起来之后，碳排放的测量和计算成为产业中关键一环。位于碳核算产业中游的厂商主要为数据收集厂商、碳核查机构、碳捕捉设备生产商、第三方检测机构、碳监测设备供应商等。随着碳交易兴起，围绕碳核算的各项服务参与者不断增多。碳核算的下游为碳核算服务使用机构，包括碳排放交易所、实体企业（包括高耗能企业、超排企业以及制定绿色可持续发展战略的所有企业）、金融机构（包含银行、券商以及其他金融机构）等。河北国内碳核算体系我国的企业碳核算工作结果要达到可比性强、准确性高、实用度高的水平，仍面临诸多挑战。

2013年以来，国家发改委先后逐步发布了电力、化工、水泥等24个行业的企业温室气体核算方法与报告指南，以及碳排放、核算、交易等一系列管理制度。“十二五”规划《纲要》提出的“建立完善温室气体统计核算制度，逐步建立碳排放交易市场”，《“十二五”控制温室气排放工作方案》（国发[2011]41号）提出“加快构建国家、地方、企业三级温室气体排放核算工作体系，实行重点企业直接报送温室气体排放和能源消费数据制度”。2014年，国家发改委办公厅关于印发第二批4个行业企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）的通知，明确了石油、燃气生产行业、焦化企业、煤炭生产企业、石油化工行业企业的温室气体核算方法。2016年国家发改委组织编制了《其他有色金属冶炼及压延加工业企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）》，以帮助企业科学核算和规范报告自身的温室气体排放，制定企业温室气体排放控制计划，积极参与碳排放交易，强化企业社会责任。同时也为主管部门建立并实施重点企业温室气体报告制度奠定基础，为掌握重点企业温室气体排放情况，制定相关政策提供支撑。

今年2月，国家发改委发布通知，开展重点排放单位温室气体排放报告工作，重点排放单位为2010年温室气体排放达到13000吨二氧化碳当量，或综合能源消费总量达到5000吨标准煤的法人企（事）业单位，或视同法人的核算单位。从7个试点控排企业（或单位）的纳入门槛来看，湖北控排企业纳入门槛比较高，为年综合能耗6万吨标煤；其次是上海、天津、重庆和广东，纳入门槛为年排放2万吨二氧化碳当量；北京为年排放1万吨二氧化碳当量；深圳门槛比较低，为年排放3000吨二氧化碳当量。由此可见，湖北、上海、天津、重庆和广东五个试点的全部控排企业，以及北京和深圳的部分控排企业都在重点排放单位之列。按照国家发改委发布的通知，重点排放单位碳核算要依据国家发改委公布的“行业企业温室气体排放核算方法与报告指南”首批发布的10个行业标准，包括钢铁、化工、电解铝、发电、电网、镁冶炼、平板玻璃、水泥、陶瓷、民航等。上述行业标准中，发电、钢铁、化工、水泥、民航等行业均有试点行业标准，其中发电、钢铁行业标准数量很多。电力行业标准中，天津和广东标准排放边界与发改委发布的发电行业标准一致；钢铁行业标准与各试点标准在排放源识别和划分处理上均有差异。碳核算是将所有排放相关数据进行计算、累加的一系列活动。

我国虽已初步建立了碳排放核算方法，并开展了5个年份的清单编制工作，但由于我国产业结构调整不断升级，技术更迭迅速，与碳排放相关的参数不断变化，目前核算工作仍存在边界不清、能源消费活动水平数据及部分化石能源碳排放因子选择不合理、不同机构的碳排放核算结果偏差大且缺乏年度连续性等现实问题，影响了不同层面的温室气体排放核算数据的科学性。再如，在国家碳排放权交易市场的碳核算中，对未实测碳元素含量的燃煤发电机组采用惩罚性高限值本身就不具有科学性和准确性；还有，率先纳入全国碳市场的发电行业碳排放量计算也需进一步增强核算的科学性和规范性。同时，我们也要看到，碳排放核算的国际规则还在不断更新完善，《2006年IPCC国家温室气体清单编制指南2019修订版》完整提出基于大气浓度（遥感测量和地面基站测量相结合）反演温室气体排放量的做法，这将成为全球和区域尺度下检验和校准温室气体排放结果的重要手段。碳的数据不但是个“统计”问题，而且是“核算”问题，统称为“统计核算”。广东如何进行碳核算服务

提高国家碳核查能力，加强部门间协调配合。河北国内碳核算体系

碳核算根据主体不同，分为基于组织、项目、产品或服务（生命周期）的碳排放核算。鉴于“组织”是碳排放和碳减排的基本单元，在碳排放总量控制的市场机制中，充分借鉴了已有的组织层面的温室气体核算标准。一个组织的碳排放源通常分为三类：直接排放、能源间接排放和其他间接排放。其中，直接排放包括锅炉等固定设备中化石燃料燃烧产生的排放、车辆等移动源中化石燃料燃烧产生的排放，以及工艺过程排放和逸散排放。能源间接排放是指消耗外购的电、热和蒸汽而隐含的排放。其他间接排放是指生产活动上、下游产生的相关排放。河北国内碳核算体系

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